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因应新时代 担当新作为 奋进新征程 擎力打造鄂尔多斯转型开放新高地
日期: 2019-03-29 11:13 来源: 鄂尔多斯空港物流园区管委会 作者: 访问量: 打印页面】 【关闭页面

因应新时代  担当新作为  奋进新征程

擎力打造鄂尔多斯转型开放新高地

——在园区2019年工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

2019年1月23日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、自治区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神,总结2018年工作,部署2019年工作,激励园区上下因应新时代,担当新作为,奋进新征程,擎力打造鄂尔多斯转型开放新高地。下面,我讲几点意见。

   一、牢牢把握发展主动权,攻坚克难培育发展新动能

2018年,园区以习近平新时代中国特色社会义思想为指导,始终坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量开启二次创业的主题主线,抓重点、破难点、出亮点,推出夯基础、利长远的一系列“组合拳”,取得可观可感的发展成果,呈现活力迸发、多点突破、纵深推进的向好趋势,新旧动能转换全面发力。

(一)经济运行稳中进。全年实现固定资产投资6.3亿元,完成年度任务的105%;实现工业总产值4300万元,增长105%;实现销售收入40.9亿元,增长142%;完成一般公共预算收入1.51亿元,增长40%;争取专项资金8350万元,同比增长65%,经济发展的质量效益整体提升。

(二)国家综保区提前通验。仅用7个月时间,高效完成综保区一期0.79平方公里内的基础设施和监管设施及信息化平台建设,提前2个月一次性通过自治区预验收和国家正式验收,为综保区封关运营、开发开放奠定坚实基础。综保区项目被评为2018年全市建筑施工安全标准化示范工地。

(三)产业集聚成果丰硕。组建全市首家招商公司,成功举办本土企业恳谈会和珠三角地区招商推介会,全年对接各类项目472个,签约引进项目47个,签约资金87.1亿元。落地项目24个,落地资金2.76亿元;新增注册企业68家,初创型企业39家,园区发展动能显著增强。产业项目梯度推进,华润医药配送、新宏科重工等项目建成运营;“无车承运”破题,成为全区唯一“无车承运”试点地区;建成“政务云”“警务云”等应用系统,大数据产业集聚效应显现;中信重工特种机器人、海宝泉航空饮品、陆航仓储物流等项目开复工,空港货运枢纽和祥嘉养老等项目前期工作有序推进。富士康项目遗留问题依法妥善解决。

(四)营商环境持续优化。服务企业效能提升。建立投资促进与企业服务中心,实行“一窗受理,集成服务”模式和“五个一”项目推进机制,积极构筑“新九通一平”服务体系,园区被中国物流与采购联合会评为全国优秀物流园区。体制机制创新激活。大力推进国有企业市场化、实体化运营,组建空港招商、大数据运营等5家国有公司,增强自主发展力。完善“三定”方案,面向社会公开招聘遴选职业经理和专业人才58名,放大正向激励和智力支撑效应。配套保障全面完善。完成空港酒店项目外立面和园区局部高压供电配网工程建设,改造升级供水、供气系统,完善园区基础要素配套保障。社会管理全面加强。安全生产持续平稳,全年未发生安全生产事故。扎实开展扫黑除恶专项斗争,全面加强社会治安管理和机场安保工作,园区保持和谐稳定。

(五)“三大攻坚战”稳步推进。金融风险有效防范。全年化解债务1.32亿元,完成目标任务160%,被市政府评为财政收入和化债双优秀地区。污染防治持续巩固。健全环保准入管理制度,加强环境日常监管,全年未发生环境污染事件。实施综保区绿化及重要节点景观打造,加强生态文明园区建设。包联帮扶扎实有效。突出产业扶贫,以劳务输出增加村集体收入210万元,落实专项资金200万元,建设生态养殖线上交易示范项目,增强贫困户“造血”功能。园区扶贫工作受到市委、政府和伊旗肯定表彰。

(六)从严治党成效显著。深入贯彻新时代党的建设总要求,推动议党建、管党建、抓党建制度化常态化。政治建设首位加强。抓关键“少数”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个坚决维护”。思想建设更加扎实。组织开展“解放思想、转型开放”学习实践活动切实解决干部职工中存在的不想干、不会干、不能干的问题。意识形态工作责任制有效落实,奏响“主旋律”,传播“正能量”。组织建设全面夯实。新建国企党支部1个,培养发展党员5名。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强“四类干部”培养和选拔任用,在全市园区率先试行政企干部双向交流任职机制,促进干部担当作为。全面推行“行动学习法”,提升干部干事创业能力。完成“党建+”一体化智能平台前期工作。严格落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,党组织凝聚力得到全面提升。纪律作风建设趋严趋实。认真落实八项规定精神,巩固纠正“四风”成果。组织开展“巡视”反馈问题集中整治行动,整改问题35项。党风廉政建设不断加强。进一步完善议事规则等制度,规范运行权力。践行执纪监督“四种形态”,实行“纪审联动”,纠正问题22项。强化源头防控,扎实开展党务公开和政务公开,深入开展廉政教育,营造了风清气正的政治生态。

2018年,在空港开发建设史上,是极不平凡、提质增速、收获颇丰的一年。一年来,我们集智聚力办大事、攻难事、成要事,园区高质量发展的基础更加厚实、动能更加强劲、优势更加凸显。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是入园企业、社会各界及广大群众全面参与的效果,更是广大干部职工苦干实干的成果。在此,我代表园区党工委、管委会向园区全体干部职工、入园企业、社会各界及广大群众的辛勤付出和大力支持,表示由衷的感谢!

2018年,也是园区开发建设的第十个年头,蓝图变现实。这十年,我们聚精会神搞建设,累计完成投资158亿元,基础设施实现“九通一平”,公共服务设施全面配套,园区发展承载功能日趋完善。这十年,我们一心一意谋发展,累计实现工业总产值1.4亿元,实现销售收入64.5亿元,实现一般公共预算收入12.8亿元,引进注册企业328家这十年,我们坚定不移抓创新,大力推进管理创新、机制创新、发展创新,建设管理、产业招商、社会事业等领域创新成果丰硕,成为园区发展强大动力。这十年,我们扩大开放聚要素,综合保税区、航空口岸、内陆港、跨境电商服务平台及各类创新创业平台全面打造,已然成为鄂尔多斯乃至内蒙古对外开放新高地。这十年,我们完善体制强管理,健全组织体系,推进从严治党,完善管理机制,园区治理能力和水平明显提升。十年奋进,经验弥足珍贵,未来发展可期我们深刻认识和体会到,推动转型开放,开启二次创业,必须坚持党的全面领导,必须坚持高质量发展,必须坚持改革创新,必须坚持产业培育集聚,必须坚持优化营商环境。这“五个必须坚持”,我们要倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。

二、更深层次解放思想,保持大变局中应对挑战的战略定力

往往在历史的紧要处,思想引领最为重要。思想领先,会赢得一轮发展的主动;观念落伍,就可能错失一个时代。近三年,园区始终把解放思想作为破解发展难题的“金钥匙”,引领广大干部职工转变思想作风、创新体制机制、实践转型开放、提升能力素质。但放眼全国特别是对比沿海发达城市,我们最大的落后不是发展的差距,而是思想解放的程度太小。正如市委牛书记闽浙考察体会所讲,“很多事情,我们还在等政策、找依据、观风向,人家已热火朝天地干起来了。”园区当前发展还有不少短板,突出表现为,习近平新时代中国特色社会主义经济思想学得不深、悟得不透、贯彻得还不够到位;高质量发展还需要持续跟进,发展新动能仍然不足,实体经济发展面临融资难、融资贵等诸多困难和风险;债务包袱过重,“造血”功能还需强化,营商环境还需提升;改革开放力度不够大,园区职能转变和制度创新有待深化细化;干部思想作风、能力素质、担当精神还不能完全适应新时代要求。今年,要组织开展“全面解放思想,我为园区二次创业添彩”系列实践活动,调动全园职工的首创精神和主观能动性,着力解决“身体进入新时代、思想停在过去时”,汇聚推动高质量二次创业的思想共识和精神力量。

解放思想,要善于把握机遇抓住历史性窗口期和战略性机遇期,在思想解放中精准识变、科学应变、主动求变,加快打造国际化开放平台,加快构筑现代化产业体系,打造市场化、法治化、便利化营商环境,更大力度推动体制机制创新,答好高质量发展的时代考卷。抓住用好宏观政策和重大战略实施带来的新机遇。近期,国家出台赋予综保区内企业一般纳税人资格等促进综保区升级发展若干政策;自治区实施《呼包鄂榆城市群发展规划》方案中,多维度部署鄂尔多斯综保区和空港物流园区发展;园区列入自治区级现代服务业集聚区、自治区重点工业园区范畴和全区唯一“无车承运”试点地区,具备享受自治区相关扶持政策的条件;我市建设“生产服务型国家物流枢纽承载城市”和创建国家绿色货运配送示范工程,这都为加快推动综保区深度开发开放和园区高质量发展提供难得机会,需要我们紧紧抓住新机遇,主动对接上级部门、主动衔接上位政策,在全区、全市格局中谋划推动园区新一轮发展。抓住用好鄂尔多斯市雄厚经济基础和转型开放带来的新机遇。全市每年煤炭产销量6亿多吨、煤化产能1500多万吨,由此每年产生的物流业产值达500亿元,火电装机达2000万千瓦,新能源装机近200万千瓦,大数据产业用电价格低至0.26元/度,这都为园区服务配套和延伸煤炭、煤化工等我市优势产业创造了得天独厚的条件。园区要立足全市大局,大力发展矿用机械设备、化工装备、能源装备加工制造、产品研发等配套产业。抓住用好空港特色优势和蓄势待发的新机遇。园区临空、临港(内陆港)、临口岸,拥有国家综合保税区,“三临一有”的功能优势,叠加处于城市核心区的区位优势,凸显空港特色优势、开放优势、区位优势,“九通一平”的基础设施和教育医疗公共服务配套,2万多亩经过一级开发的成熟土地资源,具备了转型开放、创新创业的优越条件和环境支撑。园区要充分发挥空港优势,坚定不移推动“3+4+N”产业高质量发展。

解放思想,要聚焦二次创业。解放思想不是空洞的想象。去年,党工委、管委会对标西安“四区”作出“空港二次创业”的战略构筑。这是园区上下解放思想、顺势而为、谋求发展的智慧结晶和一致行动。二次创业,得到市委、市政府的高度重视和充分肯定,牛书记、斯市长先后作出重要批示,寄于殷切期望,要求加快打造西部地区重要的空港产业集聚地,更加坚定了园区抓好二次创业的坚强信心和决心。推进二次创业,需要我们始终聚焦“二次创业”中心任务,自觉与新思想对标找差、从新思想寻策问道,更大力度推进思想解放,坚决破除与新时代不合的经验“藩篱”,廓清与新思想不符的思维“迷雾”,以世界眼光、国际标准、开放理念,推动产业体系现代化、经济发展实体化和平台开放国际化,紧紧围绕“转型开放”,在产业集聚培育、综保区深度开发、营商环境优化、国有资本运营等方面大胆创新、大胆闯试、大胆作为,谋划实施一批重大基础设施和产业发展项目,全方位融入“一带一路”建设,全力建设转型开放新高地。

解放思想,要敢闯敢试。解放思想要坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持“刀刃”向内、勇于自我革命,真正抓住需求点、疏通堵点、消除痛点,持续优化产业结构,在创新引领、产业提升、强企壮企等方面下功夫;针对市场机制不畅、主体活力不足等问题,打破“管理思维”惯性,跳出“部门利益”桎梏,克服“求稳怕乱”惰性,加快“放管服”改革,特别是要把建设公平公正、透明可预期的一流营商环境作为基础性工作来抓,消除企业反映的痛点,疏通影响市场活力的堵点,最大限度地释放改革红利,增强企业和群众的改革获得感;要从开放格局、开放动能、开放优势、开放平台、开放环境等方面着力,在高质量集聚外资、全球化配置资源、深层次人文合作等方面不断取得新的突破,以开放的扩大推动改革的深化、以开放的主动赢得发展的主动。

  三、凝心聚力二次创业,开拓高质量转型开放新优势

2019年,是空港二次创业的攻坚年。园区工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神和中央“巩固、增强、提升、畅通八字方针,深入落实市委政府决策部署,以高质量发展为主线,着力推动“三化”协同,着力推动综保区深度开发运营,着力培育主导优势产业,着力激发微观主体活力,着力深化改革创新,把园区建设成为高端要素集聚区、高水平营商环境示范区和高质量发展引领区,实现空港二次创业良好开局,打造鄂尔多斯转型开放新高地。

主要预期目标是:计划实施重点项目22项,全年固定资产投资增长6.3%,完成6.7亿元;工业产值增长翻一番,突破1亿元;销售收入突破10亿元;一般公共预算收入增长6%,完成1.6亿元;全年签约具体合作项目不少于47个,其中亿元以上项目不少于10个,签约资金不少于30亿元;落地项目不少于10个,落地资金不少于3亿元;注册企业增长50%,新增注册企业164家;争取专项资金不少于6000万元。

围绕上述思路和目标,着重在五个方面用力发力

(一)深度推进综保区开发运营。坚持“内外联动、以内带外、以外哺内,建设环区经济发展圈”总体思路,以政府主导和企业市场化运作“双轮驱动”,大力提升综保区运营能力,建设辐射带动周边城市的区域性综合保税区。一要深度推进开发建设。加快完善综保区配套设施,年内投资8000万元,先期建设2万平米保税加工仓储及综合服务设施,满足入区企业发展黄金珠宝展示、国际商品分拨、跨境商品直营等需要。加快编制细化环综保区产业发展规划,通过租赁经营、股权合作和企业投资等方式,有序推进综保区及周边区域开发建设,打造环区经济发展圈。二要加快“保税+”产业集聚。全力推动签约项目入区落地,重点推进东洋电子产品来料加工秦北羊绒全自动分梳仓储、蒙发平行进口汽车分拨及房车改装、嘉艺源仓储厂房等项目落地实施,有力支撑综保区运营。大力推进综保区招商引资,引进出口加工、保税仓储、保税展示产业项目。全年策划项目不少于7个,签约项目不少于15个,落地项目不少于5个,注册企业不少于20家,夯实综保区产业基础。三要推进口岸陆港联动发展。依托综保区申建国家跨境电商综合试验区和冰鲜水产品、肉类、汽车整车进口等指定口岸,高效衔接航空口岸,加快推动内陆港运营,构建全方位对外开放体系,推动口岸经济发展。四要全力争取综保区“升级政策”落地。加快推进区内企业增值税一般纳税人资格试点,争取实施跨境电商零售进口政策,落实鄂尔多斯市支持综保区产业发展若干政策,全面释放“政策红利”,将综保区打造成为企业争相入区的发展高地,成为具有区域影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

(二)全面培育集聚产业。要紧紧扭住招商引资和项目建设,培育空港“三大主导”及关联产业集群。一是精准招商引资集聚产业坚持完善“3451招商”工作机制,充分发挥空港招商公司及直属经营实体的主力军作用,从开发开放市场和优化配置资源两端发力,组合运用“空港系列”招商方式,优化调整招商考核机制,突出招大引强,实现引进一个大项目,集聚一条产业链,带动一个产业群。二是推动项目建设培育产业。落实“五个一”项目推进机制,推动签约项目落地开工、开工项目建成投产、投产项目达产达效。加快推进物流产业发展,构建空港物流与铁路集疏运、电商物流、仓储配送等协同互动的物流体系,积极争取建设自治区二级快递专业物流园区。推进鹏贤货运枢纽中心和陆航仓储物流项目开工建设,年内实现投产运营;推进园区配套铁路支钱工程前期工作;加快推进华润医药仓储物流项目投产达效;推动无车承运”试点园区建设,依托货车帮、亿阳九鼎等智慧物流平台,招引一大批无车承运企业和有车运输户落户上线年内吸引物流企业、运输车辆分别达到20家5万辆打造无车承运集聚区。加快推进航空产业发展,支持机场货运发展,推动全货运班机和航线复飞、开发,增加货物集散量,推动航空物流发展。主动对接推动天骄航空与中国商飞合作的飞机维修、航空学院项目落户园区,加快推进腾邦集团通用航空应用基地项目落地,推动海宝泉航空饮品项目投产达效。加快推进信息产业发展,支持大数据公司运营发展,实施大数据中心扩建工程,全面提升安全运维能力,推进大数据及关联产业发展。加快推进曙光警务云平台、联通云基地续建扩能。推动电子商务发展壮大,完善跨境电子商务平台和易肥网服务平台功能,做实做大电商产业,形成电商产业集聚效应。加快推进先进制造产业发展,加快推动路肩成型机械设备研发制造、中信重工特种机器人项目建设,确保早日投产达效。支持通号电气化工程总部基地项目建设,推动科林浩特高倍聚光太阳能项目复工投产。加快推进新型服务业发展,加快掌印云印刷产业园二期项目建设,建设自治区图像中心。推进先临三维创新应用服务中心、三赢新型高分子材料研发中心,推进祥嘉颐养苑、保康商服休闲观光等项目开工建设,填补园区健康养老产业空白

(三)全面推动改革创新。大力度改革内部体制机制,深入推进企业化运行管理,主动适应市场需求,激活内生动力。推进园区机构改革。根据党和国家机关机构改革部署,按照对上衔接顺畅的原则,主动对接市机构编制及应急管理、自然资源、市场监督管理、综合执法等有关部门,推动驻园垂管部门优化调整。按照精简效能的原则,积极推进园区内设机构改革完善,积极对接承接市直有关部门职能职责,确保园区管理运行有序顺畅。推进“政府职能”转变。推进政企分开、政事分开,对可推向市场且更有利于运行的职责事项,采取政府购买服务的方式交由市场主体开展。推进企业化招商由“下任务”向“买服务”转变,充分激发招商活力动力,增强招商引资实效。推进园林绿化养护、市政维护由自行实施向市场化采购转变,实现降本提质增效。理顺国有企业管理机制。全面推进国有企业市场化、实体化,实行“承包经营,独立核算,行业主管,分类考核”的管理体制。今年把7家国有企业纳入绩效考核范畴,由考核部门、业务主管部门和国有资产监管部门共同建立考核机制,加强考核。商业类国企重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场拓展能力,公益类国企业重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。根据企业经营现状确定自负盈亏、定额补差,规范公司财务管理,提高经营效益。2019年,园区7家国有公司主营业务收入达到6000万元,经营收益上解30%,盈余部分用于公司滚动发展。推进国有资产资本化运营,加快推进项目资产“转固”,由管委会划拨直属国有企业运营,有效盘活资产,加强投资风控和收益管理,确保国有资产保值增值。今年,根据项目落地和招商需要,分批开展土地集中挂牌出让,摘牌土地要把项目开工时限和投资力度进度作为硬杠杠列入项目合作协议和土地出让合同,提升土地集约高效利用水平。推行全口径预算绩效管理。将一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社保基金预算全部纳入预算绩效考核,建立完善财政项目资金绩效考核机制,引入第三方机构进行评价。今年选择若干重点项目进行预算绩效评价,提升资金使用效益。

(四)全面优化营商环境。全面推进“新九通一平”服务体系建设,今年重点在配套通、物流通、信息通、政策通、服务通上下功夫见成效提升服务保障能力水平。深入推动园区振兴发展,持续改善政务服务环境。坚持“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念,以投资促进与企业服务中心为“窗口”,完善“一窗受理、集成服务”模式,主动融入全市“一网”通办体系,变“现场办”为“网上办”、变“网上办”为“移动办”,提升服务企业效率。深化“两型”机关建设,重点做好项目前期服务,积极做好中期跟进和后期保障,优化资源配置,满足企业发展需要。建立服务项目通报制度,要聚焦问题开展跟踪服务,加强督办调度,推进新签约项目落地。设立园区企业投诉专线,依法保护企业合法权益,以公平正义的法治环境为企业发展护航。配套完善生产生活环境。支持学校、医院提升办学、办医水平。加快园区生活性服务业发展,启动实施户型合理、设施完善的商住项目,加快推进空港酒店项目建设及运营招商,通过政策扶持、产业招商、租赁市场,积极盘活碧丽斯、正意、杭氏房地产库存资源,进一步完善服务设施,提升发展承载力。全力推动园区配套铁路支线工程、机场平行滑行道等项目建设,打造多式联运物流体系。完善市政配套设施,优化电力配网规划设计并加快推进工程建设,启动实施智能交通提升改造工程,建重点区域公交站全面提升园区城市精细化品质化管理水平实施园林景观提升工程,完成综保区、空港创新创业基地外围绿化工程建设和重点路段景观改造,持续打造大美空港。改善财税金融服务环境。积极争取中央、自治区专项资金,兑现落实产业发展财政奖补政策,推动基金与项目对接、金融与企业对接,增强金融服务实体经济的能力和水平。投入财政收入的2%鼓励企业科技创新,支持企业建立研发中心,推动产学研一体化发展,加快创新成果的转化应用。一季度,要组织召开园区产业政策兑现暨支持民营企业发展大会,对政策出台以来,通过严格评审认定,符合条件的企业项目全面兑现奖补,拿真金白银支持产业发展,形成政策激励导向效应。打造平安和谐的社会环境。抓好安全生产和应急管理工作,落实“五个常态化”,狠抓隐患排查治理,坚决防范安全生产事故发生,打造平安园区。加强创新社会治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,大力排查化解矛盾纠纷落实领导干部下访接访机制扎实推进群防群治维护社会治安稳定,提升人民群众的安全感。

(五)坚决打好“三大攻坚战”。扎实防范债务金融风险。强化债务化解责任落实,通过预算资金安排、处置国有资产收益、统筹国企运营资金等多种方式筹集资金,确保完成1.17亿元的化债任务。采取降息展期、项目合作、争取专项资金等方式,切实解决好国投公司、中行、伊泰贷款本息偿还问题和拖欠年限长、争议大的债务问题,有效防控涉诉风险和违约风险。扎实做好精准脱贫包联帮扶。全面贯彻落实乡村振兴战略,重点做好产业扶贫,继续支持村集体劳务公司发展壮大,构建“党支部+企业+合作社+农牧民”产业发展模式,推动“种养殖+旅游”产业项目实施,创办讲习所,实现扶贫与扶智扶志相结合,推进结对村和贫困户精准脱贫。扎实做好污染防治。严把项目环保准入关,督促环保“三同时”有效落实,加强环保日常监管,强化重点污染源“三废”排放监管,确保不发生环境污染事件。

四、坚持从严管党治党,全面加强和改进党对经济工作的领导

园区必须把坚持和加强党的领导作为最高政治原则,一切工作都要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下扎实有效推进,都要以贯彻落实党中央决策部署为前提,确保空港各项事业沿着正确方向前进。

   (一)聚焦政治功能和组织力,加强组织建设。践行新时代党的组织路线,夯实基层组织基础。突出政治首位建设。树牢四个意识,坚定四个自信”。进一步增强思想自觉和政治定力,坚决维护以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威加强思想建设。认真组织开展不忘初心、牢记使命主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态领域工作责任制,强化园区意识形态领域阵地建设组织开展新闻发布工作,大力提升园区门户网站和空港政务微信公众号的影响力,传播空港好声音全面推进基层党组织规范化标准化建设把贯彻执行中国共产党支部工作条例》和《机关基层组织工作条例》作为重要抓手开展“一支部一品牌”创建提升活动,统筹开展“两型”机关+学习型”党组织创建主题党日活动,坚决纠正基层组织政治生活“一般化”“格式化”等问题,让支部焕发强大活力动力,真正成为“战斗堡垒”。加强非公企业党组织建设,推动从严治党向“最后一公里”延伸。突出政治标准,严格组织程序,选优配强党支部书记和党务工作力量切实发挥“领头羊”作用。以党建带群建。通过组织共建、活动联办、阵地联建等方式,充分发挥工青妇等群团组织在空港二次创业中的重要作用。加快推进智慧空港党建+”一体化平台建设,提升党建信息化水平

(二)聚焦忠诚干净担当,加强干部人才队伍建设。干部是园区事业薪火相传的重要保证,培养选拔干部是园区党工委重大历史任务。完善干部选拔任用机制必须突出政治素质,善于抓住本质,坚持事业为上,注重日常经常,强化干事导向,把素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系进一步做扎实、做到位大力选拔使用敢负责、勇担当、善作为的干部,充分调动各级干部的主动性、创造性。着重培养和教育“四类干部”,配强部门、直属企业班子,进一步完善政企干部双向交流任职机制,破解身份制约问题。完善干部管理监督机制,健全科学考核评价机制、激励机制,建立薪资与绩效考核、业绩与选拔任用双重挂钩的人才激励机制,科学考准考实,强化结果运用,激发干事创业热情活力,持续开展三超两乱”“吃空饷”等八个方面问题排查治理,规范干部行为。完善干部人才培育机制,建立常态化培训教育和实训锻炼相结合的培育机制,加大上挂下派、轮岗交流力度,协调区域合作单位接纳园区干部挂职学习。探索试行园区企业身份职工到入园企业挂职服务机制,坚持参与不干预、服务不取酬的原则,在“商战实战”一线历练干部,提升干部职工服务企业和参与经营管理的能力。深入推行“行动学习法”,加强与市委党校合作培训,组织开展党员综合能力提升培训班;组织干部赴先进发达地区培训学习。鼓励干部脱产学习和在职深造,提高干部专业素养。从2019年起,园区财政对干部职工报考攻读在职研究生的给予基本学费支持。完善人才引进机制,加强与我市“北、上、广”人才工作站的联系,做好招才引智工作,为产业发展提供人力、智力保障

(三)集聚履职作为,推进作风建设。俗话说:“一棵大树抓住根儿,带动树叶和树枝儿;一团大绳先找头,捆在一起牵着走”。二次创业的“根”和“头”,就是我们各级领导干部。要担责履责。当前,二次创业任务艰巨,园区干部职工无论在什么岗位,只要真心实意而不是敷衍塞责地抓落实,就没有攻不下的“山头”,就没有不过的“险滩”。实际工作中,园区少数干部职工存在畏难怠情、患得患失、袖手旁观、敷衍了事的想法,助长了混日子、守摊子、撂挑子的不良风气;也有的出工不出力,出力不“活儿”,遇到矛盾绕着走,遇到难题拖着办,遇到群众往外推,甘愿当站桩度日的“稻草人”,这种作风败坏党风政风,贻误二次创业。园区干部职工要时刻铭记职责使命,要主动想事、用心谋事、激情干事,履职尽责不推诿,积极主动不等靠,舍得下“笨功夫”,立下愚公志,坚持“挂图作战”“一线工作”“双周调度”等工作机制,绘好“路线图”,确定“时间表”,制定“任务书”,一项一项落实,推动各项工作高效开展。要攻难破难。当前,园区进入二次创业攻坚期,综保区深度开发建设,提升产业培育效率效益,防范化解债务金融风险,推进深层次改革创新,等等。这些都是难啃的硬骨头。“唯其艰难,更需坚守”。年轻干部作为梦想之路上的“生力军”,要有攻坚克难、敢于开拓的责任担当,更要具备逢山开路、遇河架桥的勇气魄力,在关键时刻站得出来、豁得出去、干得成事。要从严从实。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。当前,不少干部有思想顾虑,认为“不干不出错、越干错越多”、“为了不出事、宁愿不干事”,结果导致“懒政、怠政、为官不为”。在二次创业这个大局上,党工委的态度是鲜明的,完善落实容错纠错机制,及时为不实举报澄清正名,并依纪依法查处诬告陷害行为,就是要为担当者担当,为改革者鼓劲。要强化执行落实,以善作善成、不胜不休的追求,不为失败找理由、只为成功想办法,不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,真正让那些敢干事、能干事、干成事的有舞台、受褒奖。要充分保障干部职工依法依规享受正常福利、带薪休假等待遇,给予人性关怀和组织温暖。

(四)聚焦正风肃纪,加强党风廉政建设。入贯彻十九届中央纪委三次全会和自治区十届纪委五次全会精神,按照市纪委四届五次全会要求,深刻汲取重大腐败案件的教训,切实扛起全面从严治党政治责任,统筹抓好党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。强化政治担当,落实主责主业。严格落实“主体责任”“第一责任”和“一岗双责”,既要认真开展规定动作,经常咬耳扯袖、红脸出汗;也要采取“出其不意,攻其不备”的招数,使心存侥幸的监督对象望而却步、望而生畏。坚持以党章宪法和党内监督条例为标尺,加强对园区机关和企事业党支部学习新思想、新理论、新精神的监督检查,确保各级党组织学习贯彻党的理论、方针政策和中央决策部署不走过场、不打折扣。保持对“七个有之”问题的高度警觉,集中整治形式主义、官僚主义,开展好整治“四官”问题净化机关政治生态行动和“四风”问题整治。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,展现园区政治生态新形象。要强化示范引领,带头严格自律。园区领导干部带头做到对党忠诚老实,执行政治纪律要毫不含糊,落实组织决定要不折不扣,涉及重大事项要及时请示报告;带头做到心底无私,少一些“攀比”心理,多一份“警醒”,多一份“坦荡”;带头贯彻民主集中制,广泛听取民意,善于正确集中,自觉接受监督。要分工合作,做到分工不分家,搞好协同配合;带头保持健康的党内同志关系,坦诚相见、真诚相待,相互尊重、相互敬重,严格抓管理、从严带队伍;带头建立健康的工作关系,不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处,健全对公共资源的内部管理制度。要强化监督问责,促进清正廉洁。坚持问题导向、目标导向,扭住问题,一抓到底,持续推动巡视反馈问题、民主生活会查摆问题、审计发现问题的整改和成果巩固。严格执行“八项规定”精神和园区贯彻办法,厉行勤俭节约。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集部门和行业的监督;聚焦事关发展和群众反映的痛点难点堵点,大力整治不担当、不作为、慢作为。把督查问责作为抓执行的督战利剑,对调门高、落实差的人和事不姑息迁就、坚决追责问责。强化源头防控,推进党务政务公开,坚持抓早抓小抓细。加强廉洁教育,正本清源,筑牢思想防线旗帜鲜明地支持派驻纪检监察组发挥监督责任,主动对接,畅通信息。配齐配强园区纪检监察工作力量,统筹抓好审计工作,进一步规范财务管理和工程建设,充分发挥审计监督职能,纪审有机联动,形成抓党风廉政建设强大合力。

2019年一季度工作事关全年大局。各部门各单位各企业从现在做起,以起步就是冲刺、开局就是决战的劲头,抓好一季度“开门红”、社会安全稳定、群众节日生活等重点工作,为实现全年发展目标开好头、起好步。一要抓前期促开工。抓紧推进重点项目各项前期工作,积极协调解决企业在发展中存在的问题,为项目顺利落地建设奠定基础。入园企业也要自加压力,切实加快项目建设,尽快形成现实产能二要抓安全保稳定。切实做好春节期间值班备勤工作。抓好岁末年初安全生产工作,扎实开展节前安全大检查和隐患排查整治加强食品安全检查;加强社会面管控,抓好信访维稳工作,把隐患消除在萌芽状态。三要抓纪律讲廉洁。党员领导干部要带头做好廉洁自律工作,严防各类“节日腐败”,始终保持廉洁奉公形象。纪检监察部门要加强监督检查,对违纪违规问题要严肃处理。四要抓供应过春节。抓好节假日市场供应和保障,特别要抓好电水气暖和食品的安全供给保障,加快园区节日美化、亮化工作,丰富精神文化生活,确保职工群众过一个安乐、祥和的春节。

同志们,新时代是奋斗者的时代。二次创业,奋斗必成!让我们肩负起时代的重托,在党工委、管委会的坚强领导下,坚定信心、迎难而上、拼搏进取,奋力谱写空港二次创业壮丽篇章,以更加优异的成绩献礼新中国七十华诞!


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