作为鄂尔多斯对外开放的核心载体，鄂尔多斯综合保税区聚力推进高质量发展，年进出口额从17.5亿元跃升至62亿元，累计完成进出口额282.5亿元，绩效评估跻身全国B类中游，位列全区首位。为进一步推动综保区高质量发展，我区积极借鉴先进经验，推行“园区+企业”运行模式，深化“综保区+综投集团”协同机制，以体制机制改革破解发展瓶颈、激发内生动力，为区域外贸提质增效和开放型经济发展注入强劲活力。 

　　一、深化改革目的 

　　深化园区管理体制改革，破解传统运营模式短板，激活“园区+企业”协同效能，以“综保区+综投集团”双轮驱动，推动综保区实现市场化运营、专业化服务、高质量发展，助力鄂尔多斯打造向北开放重要桥头堡。 

　　二、发展内在需求 

　　鄂尔多斯作为“呼包鄂榆”城市群核心城市，肩负着推动中蒙俄经济走廊建设、深化向北开放的重要使命。当前，综保区正全力推进“保税+中欧班列”“保税+跨境电商”“保税+加工”等多元业态发展，需要专业企业主体参与运营，破解物流瓶颈、完善配套服务、培育新兴产业，推动产业向高技术、高附加值领域升级。鄂尔多斯综合保税区推行“园区+企业”改革，既是顺应行业发展趋势、破解自身发展瓶颈的必然选择，也是对接区域发展战略、提升核心竞争力的现实需要。 

　　三、改革具体举措 

　　针对上述发展需求，鄂尔多斯综合保税区精准施策，正式推行“综保办+企业”运行模式，明晰权责、高效协同，全方位推进发展目标任务落地。其中，综保办履行政府管理服务职能，统筹负责政策研究落实、口岸监管部门协调、营商环境优化及基础设施配套完善，以统筹引领筑牢发展保障；综投集团聚焦市场运作，承担园区招商、基础设施运营、物流通道拓展及跨境电商、保税加工等新兴业态培育等事务类、运营类工作，以市场化运营激活发展动能。双方在招商落地、设施建设、中欧班列运营、通关便利化、业态创新等方面协同发力，构建“政府搭台、企业唱戏”的良性发展格局，凝聚起高质量发展的强大合力。 

　　四、改革相关成效 

　　依托此次深化改革，综保区将全力推进五大发展目标：一是外贸规模稳步提升，进出口总值持续增长，巩固全市外贸支撑地位；二是产业集聚提速，新增一批优质企业入驻，保税加工、跨境电商等业态提质增效；三是物流通道优化，中欧班列稳定开行、辐射范围扩围，“TIR+保税”等新模式高效运行；四是服务效能升级，通关便利化水平持续提升，配套服务更趋完善；五是协同机制成熟，政企联动高效运转，为“十五五”高质量发展筑牢坚实基础。