空港园区优化营商环境 服务项目建设新闻发布会发布词

空港园区党工委副书记、新闻发言人   郭  军

（2020年10月21日） 

新闻媒体各位记者朋友： 

　　大家好！ 

　　今年是空港园区“项目建设攻坚年”，园区积极贯彻落实自治区和市委、市政府关于开展重大项目建设攻坚的各项工作部署，坚持目标驱动、问题导向，按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”工作机制，统筹推进重大项目建设，全力完成各项攻坚目标任务。下面，我就园区基本情况和今年重点项目建设情况作一简要介绍。

　　一、空港园区概况

　　鄂尔多斯空港物流园区是市委市政府为推进全市转型发展、创新发展、开放发展和产城融合而规划建设的一个集临空临港、综合保税、现代物流、加工贸易、科技研发、跨境电商和云计算大数据等产业为一体的自治区级重点产业园区，是国家呼包银榆经济圈的重点园区，是自治区现代服务业（物流业）集聚区、电子商务示范基地，也是全市现代服务业集聚区和营商环境改革创新实验区。园区区位条件优越。鄂尔多斯国际机场位于园区境内，鄂尔多斯动车站、包茂高速毗邻园区，是全市公路、铁路和航空立体交通网络的枢纽中心。配套服务功能完善。园区建成区达32平方公里，医院、学校、商住、公交等公共配套设施完善。产业定位精准。园区以高科技、外向型、轻资产、新体制为发展理念，产业定位精准，构筑“3+4+N”产业体系，积极培育“现代物流业、航空产业及综合保税产业”三大主导产业，重点引进培育“智能制造、生命健康、新一代信息技术、新型服务业”四大关联产业。发展要素齐全。鄂尔多斯综保区位于空港园区，规划面积1.21平方公里，2017年2月获国务院批准建设，2019年3月封关运行，成为呼包银榆城市群首家综合保税区，现已签约入区项目56个，协议投资148亿元，注册企业43家，注册资本金达4.84亿元。综保区与正式对外开放的鄂尔多斯国际航空口岸和正在建设的内陆港，构成鄂尔多斯乃至内蒙古对外开放的重要平台和前沿阵地，集聚了空港产业发展的优质要素。服务机制健全。在发展进程中，园区全面提升政务服务水平和效率，坚持服务企业“一站式”，先后出台了“2+5”产业扶持政策体系，推出“三全四制”等服务模式，着力打造“三化三型”（市场化、法治化、专业化和开放型、服务型、效率型）园区。

　　二、重点项目建设情况

　　2020年是空港园区“项目建设攻坚年”，园区计划实施14个重点项目，开复工（运营）项目10个，开复工率71.4%，未开复工（运营）的项目均在加紧办理前期手续。其中，4个市级亿元以上重点项目均已开复工，开复工率100%。通过一系列务实举措，园区主体活力不断迸发，经济动力显著增强。目前，累计签约引进现代物流、航空、综合保税、大数据、先进制造等各类产业项目283个，协议总投资634亿元；注册企业483家，总注册资本金227亿元。

　　今年以来，园区围绕全市现代服务业集聚区建设，扎实开展“项目建设攻坚年”行动，聚焦基础设施、加工制造、现代物流、综合保税等产业领域，着力推动重大项目建设。园区签约项目45个，签约资金18.3亿元，其中，亿元以上具体投资合作项目8个；引入注册企业124家（目前园区共有注册企业483家，总注册资本金226.9亿元）。

　　之所以取得这样的成绩，主要是我们狠抓了以下几项工作。

　　一是抓好目标任务分解，强化顶层设计。按照园区“项目建设攻坚年”部署要求，对照市“五位一体”考核指标和园区年度工作会等目标任务，精准谋划各项重点工作，认真研究制定园区招商引资和重点项目建设的“路线图”、“任务书”、“时间表”，继续采取“挂图作战”，进一步明确了目标任务和职责方向，要求各分管领导和相关部门紧紧围绕项目落地建设主线，切实抓好招商项目转化落地工作，扎实推进项目攻坚取得实效。

　　二是健全督查督办机制，强化执行落实。近年来，园区成立了督查工作领导小组，整合党政办、纪检、党群、人社等部门督查力量，建立了大督查机制，进一步突出督查重点，注重督查结果的转化和运用，确保全年各项工作任务高效完成。今年以来，园区开展系统督查15次，专项督查292次，督查事项3067项（包括：各类会议议定事项1101项，上级来文办理事项842项，其他专项工作1124项），对执行落实不力的单位和部门进行通报，并与年终评先评优考核相挂钩。目前，各项工作任务办结率达99%，提前办结率达50%。

　　三是持续优化营商环境，提升服务效能。园区将营商环境打造作为发展的“一号工程”来抓，不断解放思想、创新思路，为优化营商环境破局。强化政策保障。积极向上争取，协调市政府出台《关于加快发展空港经济支持空港物流园区经济发展的指导意见》和《关于支持综合保税区产业发展的若干政策》，并结合园区实际，制订了支持信息技术、电子商务和文化旅游等产业发展政策，形成较为完善的“2+5”产业扶持政策体系，主要从土地保障、科技创新、金融服务、人才引进、财政支持、税收优惠等不同层面对入园企业和项目给予支持。健全服务机制。依托投资促进与企业服务中心，实行“一窗受理，集成落实”受办分离服务模式，全力解决项目落地遇到的困难。今年以来，园区累计受理业务1230项，均已办结反馈，办结率100％。集中梳理和预审各领域存在问题，组织召开集中联动初审转报调度会14次，协调解决事项68项，上报审批事项11项，有力推动项目开复工建设。打造诚信政府。今年以来，园区累计申报上级扶持专项资金14项，共获得上级部门下拨专项资金4884万元，全部用于支持产业项目发展；严格兑现各类上级减免、补贴、奖励等政策，落实项目投资合作协议约定，共为23家企业兑现租金、物流补贴资金299万元，累计落实补贴资金达530万元，累计新增减免税费5004万，为园区内各类市场主体复工复产达产增添了信心，注入了动能。

　　四是抓好干部队伍建设，促进作风转变。今年以来，园区坚持“目标不变、任务不减、力度不降，大干实干一百天”的工作安排，按照建立起的“五个一”项目推进机制，主要领导双周调度、分管领导每日调度、相关部门跟进落实，全面实行靠前指挥、驻点督导，推动问题在一线解决、任务在一线落实，切实为企业办实事、解难题，切实转变工作作风，不断提升服务效能。同时，要求全体干部职工继续保持锲而不舍、攻坚克难的精神状态，进一步加强作风建设，压实工作责任，做到“急事不过夜、难事不过周”，推动各项工作落实、落细。

　　五是强化机关党建，发挥“两个作用”。今年以来，园区以发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，以党支部规范化建设为抓手，以“一支部一特色”党建品牌创建为载体，全面开展机关党建提质攻坚行动，基层党建工作全面规范，“两个作用”充分发挥。强化机关党建工作力量。完成机关党委换届工作，并配备机关党委专职副书记1名、专职工作人员2名，为全面规范机关党建工作提供了保障。强化党支部规范化建设。开展基层党建提质攻坚行动，从队伍建设、组织生活、发展党员、教育管理等方面全方位抓规范，机关党委全程监督指导，园区党工委定期调度，组织召开机关党建提质攻坚行动现场推进会进行了调度推进，基层基础得到全面夯实。强化党建品牌建设。开展“一支部一特色”党建品牌创建，各党支部结合职能职责、重点任务等方面，培育、建设自己的党建品牌，凝聚了人心、提升了战斗力。通过抓基层党建，使各党支部真正成为了攻坚克难的战斗堡垒，每名党员真正成为了带头落实的先锋模范，在项目攻坚和营商环境优化中起到了引领作用。

　　一年来，我们的项目建设和营商环境等各项工作都取得了长足的进步，也基本实现了预计的目标，但与高质量的发展相比，园区在产业构筑、项目质量、机制建设和队伍管理等方面还存在很多的问题，也请记者朋友们和社会各界加大监督和支持力度，帮助园区顺利完成高质量发展和“二次创业”各项目标任务，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。 

　　最后，再次感谢各位媒体朋友对空港园区的关心和支持，谢谢大家！ 

　　空港园区优化营商环境  服务项目建设  新闻发布会答记者问实录 

　　鄂尔多斯日报记者：空港园区如何通过产业集聚推动园区经济发展？

　　答：园区立足城市核心区以及临空特色优势，瞄准战略性新兴产业和非资源型产业，大力开展招商引资，积极培育和集聚产业。一是探索建立“3451”招商工作法，即：树立“三个意识”（市场意识、契约意识、选商意识）、明确“四看”标准（引进项目看投资有无回报、看政府有无税收、看企业有无效益、看员工有无收入）、建立“五化一激励”招商机制（产业化、专业化、职业化、企业化、全员化以及招商激励），进一步增强招商引资实效。先后在北京、上海、深圳及呼和浩特等京津冀、长三角、珠三角先进地区召开近10次大型专题招商推介会。截至目前，累计签约各类项目283个，签约资金达634.1亿元。二是初步形成“3+4+N”产业体系。按照园区产业定位和产业发展规划，园区“一张蓝图绘到底”，紧紧围绕产业体系开展产业链招商。目前，园区初步形成以北方快线通用航空、翔瑞国际航空培训等项目为主的航空产业；以华润医药配送项目及“网络货运平台”总部经济为主的现代物流产业；以和兴利食品保税加工、香港韩仁电子产品来料加工等项目为主的综合保税产业；以联通云基地、祥嘉养老等项目为主的新型产业。今年前三季度以来，园区实现销售收入20.8亿元，工业总产值8298万元，完成固定资产投资5.5亿元，经济发展连续四年保持平稳增长。

　　鄂尔多斯电视台记者：空港园区是如何优化营商环境的？

　　答：良好的营商环境，既是发展软实力，也是核心竞争力。近年来，空港园区持续落实“一站式集中受理”和“三全四制”服务模式，着力打造市场化、法治化、专业化和开放型、服务型、效率型的“三化三型”园区。在服务理念上，已形成“厚待投资者、服务纳税人、成就企业家”的鲜明营商导向；在服务机制上，先后制定并印发《鄂尔多斯空港物流园区重点投资项目调度管理办法》、《鄂尔多斯空港物流园区招商引资政策落实兑现工作实施方案（试行）》、《鄂尔多斯空港物流园区“新九通一平”服务体系创建工作实施方案》、《鄂尔多斯空港物流园区关于深化营商环境改革创新试点推行投资项目“一站式”集中服务的实施方案》等工作方案，明确各部门具体工作任务，着力构建“领导牵头、部门联动、上下互动”的优化营商环境工作格局；在服务效率上，以“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”为目标，不断提升服务保障水平，切实增强了企业的获得感和满足感；在服务举措上，按照《优化营商环境条例》相关要求，园区以深化服务型、效能型“两型”机关建设为统领，已形成“五个一”项目推进工作机制、“三全四制”服务模式、“一窗受理、一窗反馈”集中服务工作机制以及“首席代表+代跑代办”、“领办+代办”、“承诺+容缺办理”、“承诺+容缺受理+并联审批”、“联合中介”、“一次性告知”、“限时办结”等工作制度。同时，制定出台了“2+5”产业扶持政策以及政策兑现流程，全力打造诚信投资环境，不断构建“亲”、“清”型政商关系；在服务环境上，园区着力在基础设施、物流运输、市场开拓、金融服务、人才引进、技术创新等方面，全力构筑企业投资兴业环境，通过服务环境吸引企业入园投资。今年以来，园区投促服务中心累计受理各类服务企业事项1230项，并均已实现按时办理反馈。截至目前，园区累计注册企业483家，注册资本金达226.94亿元。

　　鄂尔多斯新闻网记者：介绍一下鄂尔多斯综合保税区基本情况、主要功能和政策。

　　答：鄂尔多斯综合保税区位于鄂尔多斯空港物流园区，规划面积1.21平方公里，是国家呼包银榆城市群首家综合保税区。2017年2月获国务院批准建设，2019年3月封关运行。主要开展保税加工、保税物流、保税服务等业务。与鄂尔多斯航空口岸、鄂尔多斯内陆港共同组成了鄂尔多斯对外合作交流、发展外向型经济的重要平台。

　　目前，园区正在深度挖掘其价值与功能，最大限度地释放政策红利和辐射效应。既要立足当前，全力完善各类功能配套设施，更要着眼长远，坚持以改革创新思维加强顶层设计和制度创新，着力在管理运营、功能拓展、政策集成、环境优化等方面攻坚突破，增创进出口贸易和利用外资新优势，链接更多优质要素和高端人才，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展壮大，不断提高城市的开放度和经济产业的外向度。

　　鄂尔多斯综保区封关运营一年以来，累计签约项目56个，签约资金148亿元，入区注册企业43家，注册资本金4.8亿元，保税加工、保税展示、保税物流仓储及保税服务等“五大产业”布局正在逐步成形。成功引进和兴利食品保税加工及仓储、东洋电子智能手机电子元器件来料加工、秦北羊绒全自动分梳仓储区域联动等保税加工项目；引进鄂尔多斯市跨境电商直营中心、北京智慧联合跨境工业电子商务（蒙西）示范基地、鄂尔多斯集团冶金及化工产品进出口国际贸易等保税服务项目；引进内蒙古豪威拉德西北地区润滑油仓储销售基地、鄂尔多斯综保区进口红酒保税仓储展示、煤炭进口机械配件设备及冶金国际贸易、蒙凯特种汽车等保税物流项目。

　　鄂尔多斯发布记者：请介绍一下空港园区“项目建设攻坚年”项目建设情况。

　　答：今天的项目就是明天的产业，更是明天的财富。园区立足园区功能定位和产业布局，用好用足国家综保区、航空口岸优惠政策，持续谋划、储备项目，切实加大引资、引智力度，不断提升园区核心竞争力，为全市乃至自治区全面融入“一带一路”建设、加快打造对外开放新高地作出积极贡献。

　　2020年，园区计划实施14个重点项目，开复工（运营）项目10个，开复工率71.4%，未开复工（运营）的项目均在加紧办理前期手续。其中，4个市级亿元以上重点项目均已开复工，开复工率100%。 

　　自4月份开复工以来，园区坚持以“目标不变、任务不减、力度不降，大干实干一百天”工作安排为契机，锁定目标、聚焦投资总额2.06亿元，其中，综保区标准化物流基础设施项目和秦北羊绒已建设完成，完成投资额1.19亿元。和兴利食品加工仓储、祥嘉颐养2个在建项目已完成投资0.87亿元，目前施工进度迅速，预计11月底建设完成。